Чёрная Пешка - Страница 309

309

Император – единственный гражданин государства, в распоряжении (но не в собственности!) которого находятся так называемые представительские дворцы и корабли. Именно там происходят регулярные заседания ВИСПП. Решения Верховного Имперского Совета Полномочных Представителей обязательны для Белого Адмиралтейства, Желтого Веча распорядителей и Черного Собрания координаторов. Тем, в свою очередь подконтрольны коммунальное самоуправление гражданских Поясов и армейско-флотская структура Белых островов[4].Все жители Черного Пояса объединены двояким способом: в коммуны и общины по месту жительства и в организации и союзы (производственные, научные, творческие). Правом голоса в коммунах и общинах при выборе органов местного самоуправления, а также Собрания координаторов, обладает каждый совершеннолетний, то есть закончивший школу, получивший аттестат о среднем образовании, паспорт и вид на жительство в Черном Поясе. Коммунально-общинное самоуправление и советы трудовых коллективов на предприятиях и учреждениях имеют право на принятие любых решений, не противоречащих постановлениям Собрания координаторов, указам Имперского Совета Полномочных Представителей и Совета Народных Комисаров, то есть более высокого уровня власти. Следует, справедливости ради заметить, что наш Черный Пояс предполагает некоторое число элементов, не вполне вписывающихся своими творческими целями в какие-либо структурные связи. Совокупность этих элементов довольно эфемерна, иерархии там вообще нет. Ну, например, вольные творцы-одиночки, не пожелавшие войти в творческий союз писателей, скульпторов или садово-парковых оформителей, и существующие исключительно за счет реализации собственных произведений.

Теперь о власти исполнительной. Верховный Имперский Совет Полномочных Представителей формирует правительство, в которое входят народные комиссары (промышленности, аграрный, транспорта, энергетики, финансов и торговли, науки, образования, культуры, здравоохранения и др.). ВИСПП обладает правом частичного обновления или полного роспуска органов исполнительной власти. Между тем, народные комиссариаты обладают очень широкой самостоятельностью в решении порученных им вопросов. Получив от Совета Полномочных Представителей общие директивы, наркоматы совершенно самостоятельно определяют пути и средства их исполнения.

В правительство входят также директоры имперских служб (разведки и контрразведки, социального контроля, экологического надзора, биосоциального детектирования и др.), осуществляющие функции проверки и надзора. Среди них выделяются две первых. Разведывательное и контрразведывательные ведомства заслуживают отдельного рассмотрения хотя бы оттого, что именно благодаря их работе все первоначальные попытки шпионов с Материка проникнуть в Империю заканчивались и заканчиваются неизменным провалом. Да, кстати, и сотрудникам КОМКОНа приходится при контакте с ними быть сугубо осторожными. Свои более детальные заметки по поводу разведки и контрразведки Империи пришлю позднее, сейчас же – несколько слов о службе социального контроля. При полном отсутствии в государстве полиции, при практически полной замене правовых норм сплавом пропаганды и морали, при замене государственных судов товарищескими судами присяжных возникло такое явление как «зеркало» общества. Имперский социум всматривается в него, обнаруживает недостатки и устраняет их. Инспекторы социального контроля – многофункциональные чиновники, обладающие практически неограниченными правами проверки любых учреждений и организаций, а также контроля за деятельностью любого индивида, включая императора. При этом у них абсолютно отсутствует право вмешательства или наказания за нарушение действующих в обществе норм. В качестве примера: обнаружив подлоги в доходно-расходных отчетах, инспектор передает данные в контрольно-налоговую комиссию наркомата финансов, а, раскрыв факт ущемления чьих-либо прав или отметив конфликтную ситуацию, направляют материалы в товарищеский суд.

Самое оригинальное во всей этой системе - то, что она высокоэффективна при полной географической децентрализованности. Если бы все комиссариаты и службы находились в правительственных зданиях, сосредоточенных в одном месте, это место можно было бы назвать столицей Островной Империи. Но столицы как единого административного центра не существует![5] Вся пикантность ситуации заключается в том, что для каждого органа исполнительной власти в разных местах отведено по отдельному островку площадью в пару квадратных верст (благо в Архипелагах их более чем достаточно). Занимая его полностью, там и располагаются комплекс административных построек, а также городок для администрации и обслуживающего персонала. Так, комиссариаты промышленности, сельского хозяйства, транспорта, энергетики, финансов и торговли находятся близ главных островов Желтого Пояса. Наркоматы науки, образования, культуры, здравоохранения располагаются рядом с Черным Поясом. Естественно, что вне географических особенностей Архипелагов и без блестяще организованной системы коммуникаций это было бы невозможно. Поэтому мы вправе считать Империю уникальным государственным образованием и вряд ли можем рассчитывать на обнаружение где-либо во Вселенной чего-то подобного.[6]

Для выполнения разовых поручений (аналитическая, проектная и экспериментальная работа, прогностика и др.) народные комиссариаты привлекают институты и лаборатории Черного Пояса. Постоянная же управленческая деятельность протекает в тесном сотрудничестве с гильдиями.

309